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以更高標準、更實舉措推進全面從嚴治黨

為實現(xiàn)“十五五”時期目標任務提供堅強保障

——在中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告

（2026年1月12日）

李希

　　我代表二十屆中央紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。

　　這次全會的主要任務是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，總結(jié)2025年紀檢監(jiān)察工作，部署2026年任務。今天上午，習近平總書記發(fā)表重要講話，對以更高標準、更實舉措推進全面從嚴治黨，為實現(xiàn)“十五五”時期目標任務提供堅強保障作出戰(zhàn)略部署。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

　　一、2025年工作回顧

　　2025年是很不平凡的一年。面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以習近平同志為核心的黨中央堅持不懈推進黨的自我革命，開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，縱深推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭，團結(jié)帶領全黨全國各族人民攻堅克難、砥礪奮斗，圓滿完成“十四五”時期目標任務，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。

　　2025年，習近平總書記充分肯定新時代新征程紀檢監(jiān)察工作，對堅定不移推進全面從嚴治黨、打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)、打造紀檢監(jiān)察鐵軍提出重要要求，勉勵廣大紀檢監(jiān)察干部不忘初心、牢記使命，在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)中發(fā)揮更大作用。中央紀委常委會帶領全系統(tǒng)深入學習領會，極大強化了使命責任、鼓舞了斗爭士氣、激發(fā)了奮進動力，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。各級紀檢監(jiān)察機關牢記習近平總書記囑托，知重負重，更加堅定為維護黨的團結(jié)統(tǒng)一而戰(zhàn)、為捍衛(wèi)黨的先進性純潔性而戰(zhàn)，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

　　（一）堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，確保紀檢監(jiān)察工作始終沿著正確方向前進

　　牢牢把握強化黨的創(chuàng)新理論武裝這個首要政治任務，深學習、實調(diào)研、抓落實，在知行合一中體悟真理力量、實踐偉力。深化理論學習。中央紀委常委會發(fā)揮領學促學作用，嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，深入學習《習近平談治國理政》第五卷，跟進傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，自覺用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)領紀檢監(jiān)察一切工作。深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，找準工作著力點，主動服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局。加強宣傳闡釋。深入學習宣傳習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，深刻闡釋“九個以”實踐要求和“五個進一步到位”重要要求。制作播出電視專題片《反腐為了人民》，唱響全面從嚴治黨主旋律；廓清思想迷霧，有力批駁對反腐敗斗爭的錯誤認識，凝聚激濁揚清正能量。深入調(diào)查研究。中央紀委常委會圍繞“加大一體推進不敢腐、不能腐、不想腐力度”等9個課題開展調(diào)研，帶動中央紀委國家監(jiān)委派駐（派出）機構(gòu)和省級紀委監(jiān)委領導班子深入調(diào)研，形成800余份調(diào)研成果，在破解難題中學思想、悟真理、抓落實。

　　通過深化理論武裝，紀檢監(jiān)察工作方向更加明確、思路更加開闊、措施更加科學。

　　（二）緊緊圍繞“兩個維護”重大政治責任，推動政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化

　　牢牢把握在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致的重要要求，認真執(zhí)行《紀檢監(jiān)察機關開展政治監(jiān)督工作辦法（試行）》，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，確保令行禁止。聚焦政治要件強化政治監(jiān)督。把貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為首要政治責任，將落實情況納入監(jiān)督檢查、審查調(diào)查和巡視巡察，推動健全臺賬管理、閉環(huán)落實機制，促進全黨緊跟總書記、奮進新征程。聚焦黨中央重大決策部署強化政治監(jiān)督。圍繞黨中央關于進一步全面深化改革、完成“十四五”時期目標任務等重大決策部署落實情況加強監(jiān)督檢查，健全對跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略實施情況的協(xié)同監(jiān)督機制，督促各級黨組織守土有責、守土盡責。聚焦全面從嚴治黨政治責任強化政治監(jiān)督。認真履行協(xié)助職責和監(jiān)督責任，綜合運用專題會商、紀檢監(jiān)察建議、談話提醒等方式，推動責任從有形覆蓋向有效夯實深化。準確規(guī)范用好問責利器，加強重點領域重點問題問責案件提級審核，聚焦全面從嚴治黨抓得不嚴不實等問題，對失職失責的嚴肅問責。全國共問責黨組織1336個，問責領導干部3.9萬人。

　　通過壓緊壓實政治責任，做實做細政治監(jiān)督，推動全黨進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強做到“兩個維護”的堅定自覺，形成齊心協(xié)力落實黨中央決策部署的良好局面。

　　（三）扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，推動黨的作風整體性提升

　　牢牢把握黨的十八大以來深入貫徹中央八項規(guī)定精神的成效和經(jīng)驗，抓緊抓實學習教育，持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩。走好學習教育“第一方陣”。中央紀委常委會舉行專題集體學習，深入學習習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述，準確把握核心要義、實踐要求，帶動全系統(tǒng)一體推進學查改，確保學有質(zhì)量、查有力度、改有成效。有力服務保障全黨學習教育。參與中央層面學習教育專班工作，做好政策解讀、案例編發(fā)、宣講輔導、整改整治、指導督導等工作，撰寫《八項規(guī)定改變中國》并被列入全黨學習教育材料，助力全黨學習教育扎實推進。重拳糾治“四風”頑疾。嚴肅查處違規(guī)吃喝問題，公開通報河南羅山、湖北黃梅、安徽宿松等地發(fā)生的典型案例；嚴懲公款旅游“改頭換面”、“快遞送禮”等問題，對頂風違紀行為露頭就打，對隱形變異問題準確處置。對河北三河在城市管理中盲目決策、機械執(zhí)行等典型問題嚴肅查處并公開通報。全國紀檢監(jiān)察機關共查處享樂主義、奢靡之風問題15萬起，形式主義、官僚主義問題14.1萬起，共批評教育和處理37.6萬人。

　　通過學習教育，作風建設進一步走深走實，糾治“四風”成效進一步提升，中央八項規(guī)定精神更加深入人心。

　　（四）堅定不移推進反腐敗斗爭，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件

　　牢牢把握習近平總書記關于反腐敗斗爭“兩個仍然”的重大判斷，深化標本兼治、系統(tǒng)施治，更加注重從源頭上防治腐敗。持續(xù)加大懲治腐敗力度。深化整治金融、國企、能源、消防、煙草、醫(yī)藥、高校、體育、開發(fā)區(qū)、公益慈善、安全生產(chǎn)、工程建設和招標投標等重點領域腐敗，清除系統(tǒng)性腐敗風險隱患。中央紀委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查金湘軍、藍天立、王莉霞、畢井泉、齊扎拉、蔣超良、劉慧、易會滿等中管干部181人，全國紀檢監(jiān)察機關共立案101.2萬件，留置4.7萬人，給予黨紀政務處分98.3萬人。堅持懲前毖后、治病救人，全國紀檢監(jiān)察機關運用“四種形態(tài)”批評教育和處理198.4萬人次。在強大震懾和政策感召下，2.6萬人主動投案。出臺《調(diào)查新型腐敗和隱性腐敗問題證據(jù)指引》。加大查處行賄力度，對重點行賄人加強聯(lián)合懲戒。深化反腐敗國際合作，立案查處跨境腐敗案件505件，開展“天網(wǎng)2025”行動和職務犯罪境外追贓挽損專項行動，追回外逃人員963人，實現(xiàn)“百名紅通人員”亞洲地區(qū)清零。持續(xù)深化風腐同查同治。制定關于推進不正之風和腐敗問題同查同治的意見，推動由風查腐、由腐糾風雙向發(fā)力、同向治理。加強科技賦能正風反腐，精準發(fā)現(xiàn)、深入查處風腐交織問題。持續(xù)推進以案促改、固本培元。加強類案分析，進行專題調(diào)研，推動修復凈化政治生態(tài)。制定《新時代廉潔文化建設三年行動計劃（2025-2027年）》，不斷增強新時代廉潔文化建設的針對性實效性，大力營造崇廉拒腐、尚儉戒奢的社會環(huán)境。

　　通過強力懲貪治腐，反腐深度廣度不斷拓展，風腐共性根源不斷鏟除，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展更好清障護航。

　　（五）持續(xù)抓好群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，群眾獲得感更加充實

　　牢牢把握為人民而戰(zhàn)、讓群眾有感的目標，縱深推進集中整治。完善齊抓共管整治格局。黨政主責靠前主抓、紀委牽頭全力推動、部門協(xié)同一貫到底，市縣主戰(zhàn)抓鄉(xiāng)促村，人民群眾廣泛參與，覆蓋衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)等各方面。拿出務實有效硬招實招。堅持面上“總體戰(zhàn)”與重點“突擊戰(zhàn)”相統(tǒng)一、案件查辦和項目整治相貫通，緊盯縣級以下主戰(zhàn)場，對薄弱縣“一縣一策”分類指導推動，督促治理重復舉報，對“骨頭案”、“釘子案”聯(lián)動攻堅。中央紀委國家監(jiān)委直接查辦督辦群眾身邊不正之風和腐敗問題8116起，全國共查處相關問題96.7萬起，處分62.7萬人，移送檢察機關2.2萬人。彰顯查治一體綜合效應。深化“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”管理、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、醫(yī)保基金管理、養(yǎng)老服務等全國性整治，開展整治殯葬領域腐敗亂象、規(guī)范涉企執(zhí)法等專項行動，督促辦好清理拖欠環(huán)衛(wèi)工人工資、化解房屋“辦證難”、糾治重復醫(yī)療檢查檢驗等一批實事。推動出臺不動產(chǎn)登記、校園配餐標準、加強和改進殯葬服務管理工作意見等32個全國層面制度，以長效機制實現(xiàn)長治善治。全國共推動解決群眾急難愁盼問題371.6萬個，向群眾返還財物776.3億元。

　　通過深化集中整治，強力懲治“蠅貪蟻腐”，深入破解頑瘴痼疾，進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸，切實維護群眾利益，有力促進基層監(jiān)督治理，厚植了黨長期執(zhí)政的群眾基礎。

　　（六）守正創(chuàng)新深化政治巡視，實現(xiàn)對省區(qū)市巡視全覆蓋

　　牢牢把握政治巡視定位，深入貫徹黨的巡視工作方針，深化以巡促改促治。高質(zhì)量實現(xiàn)對省區(qū)市巡視全覆蓋。堅持統(tǒng)一部署、分輪實施、集中匯報，開展二十屆中央第五輪、第六輪巡視，同步提級巡視昆明市、聯(lián)動巡視15個副省級城市，深入查找、推動解決被巡視地區(qū)的重大風險、突出問題。巡視整改和成果運用持續(xù)深化。探索開展巡視整改檢查評估，對中管企業(yè)巡視整改情況開展“回頭看”。完善巡視情況通報機制，加強整改問責，充分發(fā)揮巡視推動改革、促進發(fā)展作用。巡視工作制度機制不斷健全。協(xié)助黨中央制定《關于加強對村巡察工作的意見》，完善巡視報告審核機制和中央巡視信訪工作辦法、移交工作辦法。深化上下聯(lián)動、貫通協(xié)調(diào)機制，對省區(qū)市巡視工作開展專項檢查，推動中央單位內(nèi)部巡視與紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。

　　通過深化政治巡視，從政治上發(fā)現(xiàn)問題、查找偏差，有力推動問題解決，有效消除政治隱患，巡視利劍作用持續(xù)彰顯。

　　（七）深入推進紀檢監(jiān)察體制改革，更好促進制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

　　牢牢把握黨的二十屆三中全會關于紀檢監(jiān)察體制改革部署，以重點改革突破帶動工作整體提升。促進完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。協(xié)助黨中央修訂《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，制定黨委（黨組）對下級黨組織“一把手”開展監(jiān)督談話工作辦法、誡勉工作辦法，為依規(guī)治黨提供有力支撐。完善監(jiān)察法配套制度。修訂《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》，制定《監(jiān)察工作信息公開條例》，印發(fā)《監(jiān)察機關采取監(jiān)察強制措施審批工作規(guī)定》和留置場所、談話場所管理辦法等。加強修改后的監(jiān)察法宣傳貫徹，深入開展全員培訓，強化監(jiān)察法治理念。深入推進紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)改革。完成向中管企業(yè)全面派駐紀檢監(jiān)察組。加強中央紀委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)措施使用管理、指定管轄案件統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究起草關于監(jiān)察再派出的指導意見，優(yōu)化省、市級紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)設置，穩(wěn)妥有序推進省級紀委監(jiān)委向省屬高校和國有企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組試點工作，派駐監(jiān)督有效性進一步提高。推動完善黨和國家監(jiān)督體系。完善紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督體系，制定《紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查審查調(diào)查協(xié)作配合工作規(guī)定》，推動“室組地校企巡”協(xié)調(diào)聯(lián)動。完善基層監(jiān)督體系，全面完成縣級紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)集中辦公，推動市、縣級紀委副書記易地交流，促進解決基層監(jiān)督力量分散、熟人社會監(jiān)督難等問題。完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機制，深化紀檢監(jiān)察監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)同。

　　通過改革攻堅、創(chuàng)新突破，紀檢監(jiān)察機構(gòu)職能體系更加優(yōu)化，法規(guī)制度體系更加健全。

　　（八）扎實開展“紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設年”行動，紀檢監(jiān)察鐵軍建設再上新臺階

　　牢牢把握習近平總書記關于打鐵必須自身硬的重要要求，突出政治歷練、紀法訓練、實戰(zhàn)苦練，打出自身建設“組合拳”。強化忠誠教育。常態(tài)化開展理想信念教育和政治忠誠教育，制定紀檢監(jiān)察干部政治表現(xiàn)紀實辦法，辦好用好“因黨而生、為黨而戰(zhàn)”紀檢監(jiān)察陳列展，組織193批、6293人次參觀學習，賡續(xù)對黨絕對忠誠的紅色基因。提升辦案質(zhì)效。做實紀法教育，推進全員練兵，舉辦辦案能力培養(yǎng)示范班，中央紀委國家監(jiān)委和各省級紀委監(jiān)委培訓225.4萬人次，9.9萬名紀檢監(jiān)察干部參加實戰(zhàn)輪訓。開展案件質(zhì)量評查、信訪舉報處理情況專項檢查、規(guī)范辦案行為暨落實辦案安全工作責任制專項治理。加強組織建設。落實關于加強新時代紀檢監(jiān)察隊伍建設的意見，實施組織建設三年行動計劃，不斷完善組織體系，更好發(fā)揮組織優(yōu)勢。統(tǒng)籌抓好干部選育管用，開展干部隊伍專題調(diào)研，推動干部跨板塊交流、多崗位歷練，持續(xù)優(yōu)化班子隊伍結(jié)構(gòu)，充實一線工作力量。做實嚴管厚愛。完善紀檢監(jiān)察權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督體系，深入開展紀檢監(jiān)察干部違規(guī)飲酒問題專項檢查，批評教育和處理292人。堅決清除害群之馬，全系統(tǒng)立案4119人、留置313人。加大表彰獎勵力度，開展利劍基金集中救助，用心用情解決干部實際困難。

　　通過加強紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設，有力提升了干部精神狀態(tài)、隊伍素質(zhì)能力、工作質(zhì)量水平，紀檢監(jiān)察鐵軍純度更高、成色更足。

　　一年來，紀檢監(jiān)察工作蹄疾步穩(wěn)、提質(zhì)增效，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。我們更加深刻認識到，推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持對黨絕對忠誠，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作；必須堅持以人民為中心，把人民至上理念貫穿紀檢監(jiān)察全部工作；必須堅持嚴的基調(diào)不變，以永遠在路上的清醒堅定正風肅紀反腐；必須堅持實事求是、依規(guī)依紀依法，不斷提升紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平。在看到成績的同時，還要清醒認識到我們的工作成效距離黨中央要求和人民期待還有差距，素質(zhì)能力距離紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距，紀律作風距離忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭標準還有差距，必須高度重視，切實加以解決。

　　二、以紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展新成效為實現(xiàn)“十五五”時期目標任務提供堅強保障

　　“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期。習近平總書記指出，要把黨的二十屆四中全會擘畫的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，必須堅持和加強黨的全面領導，深入推進黨的自我革命，持之以恒推進全面從嚴治黨，強化全黨的使命意識和奮斗意志，鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一，保持黨的隊伍純潔，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平。紀檢監(jiān)察機關作為推進全面從嚴治黨的重要力量，要深刻領悟習近平總書記提出的“三個更加”重要要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的準確判斷、對任務的科學部署上來，進一步推動新時代新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

　　（一）深刻把握實現(xiàn)“十五五”時期目標任務對維護黨的團結(jié)統(tǒng)一提出的更高要求，堅定不移推動全黨深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”。越是形勢復雜多變、任務艱巨繁重，越要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍。習近平總書記指出，強調(diào)“兩個維護”、同黨中央保持高度一致，必須體現(xiàn)到落實黨中央重大決策部署的實際行動上。紀檢監(jiān)察機關要強化政治監(jiān)督，嚴明政治紀律，堅決清除心懷二志、言行不一的“兩面人”，堅決同危害黨的全面領導特別是黨中央集中統(tǒng)一領導的言行作斗爭，確保黨中央令行禁止。

　　（二）深刻把握實現(xiàn)“十五五”時期目標任務對把權(quán)力關進制度籠子提出的更高要求，堅定不移強化制度治權(quán)、依規(guī)用權(quán)。把權(quán)力關進制度籠子，是新時代全面從嚴治黨的一項重要任務。習近平總書記強調(diào)，既要完善制度規(guī)定，把籠子織密織牢，又要提高制度執(zhí)行力，增強剛性約束。紀檢監(jiān)察機關肩負維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的重要職責，必須強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，推動提高制度治權(quán)、依規(guī)用權(quán)的有效性，防止“牛欄關貓”、“紙籠禁虎”，保證權(quán)力始終在正確軌道上運行。

　　（三）深刻把握實現(xiàn)“十五五”時期目標任務對保持黨的先進性純潔性提出的更高要求，堅定不移走好中國特色反腐敗之路。腐敗是我們黨面臨的最大風險、最大威脅、最大挑戰(zhàn)，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中的攔路虎、絆腳石。習近平總書記強調(diào)，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重，要求保持高壓態(tài)勢不動搖，不斷提高反腐敗穿透力，在一體推進上下更大功夫。紀檢監(jiān)察機關作為反腐敗專門力量，必須更加清醒認識腐敗問題的政治危害，更加準確把握中國特色反腐敗之路的深刻內(nèi)涵，在黨中央集中統(tǒng)一領導下，標本兼治、一體推進不敢腐不能腐不想腐，一刻不能停、半步不能退，矢志不移把反腐敗斗爭進行到底。

　　（四）深刻把握實現(xiàn)“十五五”時期目標任務對激勵擔當作為提出的更高要求，堅定不移促進黨員干部在遵規(guī)守紀中干事創(chuàng)業(yè)。中國式現(xiàn)代化是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，需要全黨齊心協(xié)力、攻堅克難。習近平總書記強調(diào)，堅決有力貫徹落實黨中央重大決策部署與創(chuàng)造性開展工作并不矛盾，要求在嚴格監(jiān)督的同時，支持鼓勵各地區(qū)各部門結(jié)合實際探索貫徹落實黨中央重大決策部署的有效方法和途徑，確保最終效果符合黨中央決策意圖、政策初衷。紀檢監(jiān)察機關作為黨和國家監(jiān)督專責機關，必須準確運用“四種形態(tài)”，嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，既嚴肅查處濫用職權(quán)、失職瀆職行為，又旗幟鮮明為敢于擔當作為者撐腰鼓勁，激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力和整體活力，為推進中國式現(xiàn)代化凝聚磅礴力量。

　　三、2026年主要工作

　　2026年是中國共產(chǎn)黨成立105周年，是“十五五”開局之年。做好今年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，全面貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，持之以恒推進全面從嚴治黨，持續(xù)深化正風肅紀反腐，加大一體推進不敢腐、不能腐、不想腐力度，更加有力有效鏟除腐敗滋生的土壤和條件，持續(xù)開展“紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設年”行動，推進新時代新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)“十五五”時期目標任務提供堅強保障。

　　（一）強化政治監(jiān)督，推動全黨凝心聚力實現(xiàn)“十五五”時期目標任務

　　黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃《建議》，對未來5年經(jīng)濟社會發(fā)展作出頂層設計和戰(zhàn)略擘畫。紀檢監(jiān)察機關必須聚焦中心任務強化政治監(jiān)督，推動各地區(qū)各部門把黨中央決策部署不折不扣落到實處。

　　以強化黨的創(chuàng)新理論武裝推動增強使命意識。推動各級黨組織認真落實以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，引導黨員干部深化對黨的歷史使命的內(nèi)在追隨、對黨的中心任務的根本認同，做到篤信、務實、擔當、自律。推動全黨全面學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，堅決扛起政治責任，以歷史主動精神克難關、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設新局面。

　　以嚴明政治紀律維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。把維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導作為最根本的政治紀律和政治規(guī)矩。持續(xù)盯住、著力解決“七個有之”問題，重點查處陽奉陰違、我行我素，當面一套、背后一套，有令不行、有禁不止，拉圈結(jié)伙、搞非組織活動等行為。嚴肅糾治思想上的自由主義，堅決防止違背黨的理論和路線方針政策，對黨的創(chuàng)新理論合則用、不合則棄等問題；嚴肅糾治政治上的投機主義，堅決防止“拉關系”、“拜碼頭”、“搭天線”等行為；嚴肅糾治組織上的宗派主義，堅決防止排斥異己、培植個人勢力、結(jié)成利益集團；嚴肅糾治工作上的本位主義，堅決防止落實黨中央決策部署搞上有政策下有對策；嚴肅糾治履責上的好人主義，堅決防止管黨治黨壓力傳導層層遞減、責任落實“上緊下松”。嚴明換屆紀律，認真做好黨風廉政意見回復工作，嚴把政治關、作風關、廉潔關，防止“帶病提名”、“帶病提拔”，決不讓“兩面人”、私字當頭的人蒙混過關。堅決查處選人用人方面不正之風和腐敗問題，嚴查買官賣官、跑官要官以及結(jié)交政治掮客、政治騙子等行為。嚴肅查處誣告陷害行為，及時開展澄清正名工作。

　　以有力政治監(jiān)督保障“十五五”順利開局起步。督促抓好任務分解，推動各地區(qū)各部門按照“十五五”規(guī)劃《建議》，牢牢把握在大局中的戰(zhàn)略定位，科學確定經(jīng)濟社會發(fā)展各領域的戰(zhàn)略任務和思路舉措。督促抓好任務落實，緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局等戰(zhàn)略部署，聚焦建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設全國統(tǒng)一大市場、擴大高水平對外開放、扎實推進全體人民共同富裕、常態(tài)化防止返貧致貧、化解地方政府隱性債務、加強生態(tài)環(huán)境保護、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等任務要求，及時跟進監(jiān)督，防止規(guī)劃與實施“兩張皮”。督促抓好協(xié)作配合，提升跨地區(qū)跨部門協(xié)同監(jiān)督質(zhì)效，防止和糾正地方保護主義。

　　（二）強化正風肅紀，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果

　　從抓作風入手推進全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命一條重要經(jīng)驗，必須堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，推進作風建設常態(tài)化長效化，把中央八項規(guī)定“金色名片”擦得更亮。

　　從嚴從實糾治“四風”。持續(xù)狠剎享樂主義、奢靡之風，對違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等易發(fā)多發(fā)問題深化整治；對以調(diào)研考察、開展黨建活動、培訓的名義搞公款旅游，變相公款出國（境）旅游等問題嚴肅查處；對借民生項目違規(guī)建設樓堂館所等新動向密切關注并糾治。持續(xù)整治形式主義、官僚主義，緊盯領導機關和領導干部，堅決糾治臨近換屆等待觀望不作為，換屆后急功近利“翻燒餅”、搞“政績工程”等突出問題，狠剎統(tǒng)計造假不正之風，推動牢固樹立和踐行正確政績觀；緊盯加重基層負擔問題，堅決糾治文件會議數(shù)量多、質(zhì)效低，督查檢查考核和調(diào)研中的形式主義，違規(guī)變相開展評比表彰和創(chuàng)建示范活動等問題，推動做好為基層減負一致性評估。

　　完善作風建設長效機制。深入貫徹關于鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神推進作風建設常態(tài)化長效化的意見，以經(jīng)常性學習教育為基礎，強化正反兩方面典型教育，讓黨員干部認識到中央八項規(guī)定精神既是“緊箍咒”、更是“護身符”。以壓實責任為關鍵，推動各級黨組織完善定期研究作風建設機制，強化對下級“一把手”和領導班子作風情況的監(jiān)督，精準識別、有效防范“四風”問題新動向，向有關領導通報分管單位“四風”問題，對作風建設松懈的嚴肅問責，對謊報瞞報的從嚴處理。以風腐同查同治為抓手，推動查治一體、糾樹并舉，促進黨員干部牢記“三個務必”、踐行“三嚴三實”，把正的風氣樹立起來；面向國際社會講好中國反腐敗故事、中央八項規(guī)定故事，把清正廉潔形象傳播出去。

　　（三）強化標本兼治，用好一體推進不敢腐、不能腐、不想腐戰(zhàn)略抓手

　　一體推進“三不腐”是反腐敗深化標本兼治的戰(zhàn)略抓手，必須堅持從嚴懲、精準治、有效防、一體抓，更加注重協(xié)同發(fā)力，更加注重科技賦能，清“藍藻”和清“淤泥”雙管齊下，不斷增強治理腐敗綜合效能。

　　以保持高壓震懾強化不敢腐。堅持猛藥去疴、重典治亂，繼續(xù)起底清理，做到有腐必反、有貪必肅、除惡務盡。突出權(quán)力集中、資金密集、資源富集領域，深化整治金融、國企、能源、教育、學會協(xié)會、開發(fā)區(qū)和招標投標等重點領域腐敗，有力遏制腐敗易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象。突出政治問題和經(jīng)濟問題交織這個重點問題，嚴肅查處政商勾連、權(quán)力為資本提供保護、資本向政治領域滲透等問題，深挖細查預期收益、約定代持、政商“旋轉(zhuǎn)門”等新型腐敗和隱性腐敗。突出不收斂不收手、肆意妄為的重點對象，著重查處“關鍵少數(shù)”、年輕干部腐敗，糾治一些領導干部“退而不休”、利用“余威”謀取不正當利益行為。推動發(fā)生重大腐敗案件的地方和部門堅決肅清流毒。深化受賄行賄一起查，堅決查處明知故犯、一犯再犯的行賄人，鏟除“圍獵”污染源。加大跨境腐敗案件查辦力度，配合全國人大常委會制定反跨境腐敗法，深化追逃追贓等對外執(zhí)法司法合作，以天羅地網(wǎng)斷其后路、絕其幻想。不斷提高反腐敗穿透力，及時發(fā)現(xiàn)、準確識別、有效治理各類腐敗問題。注重用數(shù)字算法豐富反腐方法，助力線索研判、審查談話、案件審理等工作，有效提升查處案件能力。

　　以加強監(jiān)督制約強化不能腐。依靠制度治權(quán)，加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督，健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機制。完善權(quán)力制約機制，抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關鍵權(quán)力，明確權(quán)力邊界、嚴格職責權(quán)限、規(guī)范工作程序，推動科學授權(quán)；健全權(quán)力監(jiān)督制度，協(xié)助黨中央修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作機制，強化權(quán)責對等、失責必問，推動正確用權(quán)；提升制度執(zhí)行力，深入落實關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見，推動落實民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策監(jiān)督、述責述廉、監(jiān)督談話等制度，著力解決“上級監(jiān)督遠、同級監(jiān)督軟、下級監(jiān)督難”問題，推動有效制權(quán)。加強日常監(jiān)督，壓實各級黨委和政府經(jīng)常性監(jiān)督責任，使有力有效的事前監(jiān)督成為防止風腐問題發(fā)生的重要防線。依托公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，推動監(jiān)督數(shù)字化與行權(quán)數(shù)字化“如影隨形”，更好提升主動監(jiān)督、精準監(jiān)督能力；通過深挖共性問題推動職能部門完善制度機制，消除權(quán)力運行漏洞、監(jiān)管盲區(qū)、制度空白；通過信息化固化流程增強制度剛性，及時發(fā)現(xiàn)和糾治制度執(zhí)行偏差，有效阻斷違規(guī)操作。開展招標投標等重點領域大數(shù)據(jù)監(jiān)管監(jiān)督和人工智能應用，全面推進基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”部署應用。

　　以深化廉潔教育強化不想腐。深入落實新時代廉潔文化建設三年行動計劃，提升廉潔宣傳教育的針對性有效性，不斷塑造清正廉潔的思想品格、廉潔奉公的政德修養(yǎng)、廉潔自律的道德操守、崇廉拒腐的社會風尚。豐富內(nèi)容供給，堅持以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，深入闡釋其中蘊含的理想信念、價值理念、道德觀念、紀法意識，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化所蘊含的清正廉潔思想創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。創(chuàng)新宣傳機制，統(tǒng)籌傳統(tǒng)陣地和新載體新手段，打造廉潔文化科技支撐體系，以對象精準識別、內(nèi)容精準生產(chǎn)、渠道精準搭建、效果精準評估為提升方向，以語料庫和對象庫夯實廉潔文化數(shù)據(jù)底座，以精準適配推動廉潔宣傳教育“精準滴灌”，為新時代廉潔文化建設賦能增效。優(yōu)化教育方式，堅持分層分類、精準施教，以勤廉典型的先進事跡強化示范引領，用身邊違紀違法案例強化警示震懾，不斷增強新時代廉潔文化的傳播力、吸引力、感染力。

　　以完善體制機制促進一體推進。提高思想認識，從深化標本兼治的戰(zhàn)略高度把握一體推進“三不腐”的理念要求，防止和糾正階段論、環(huán)節(jié)論。完善反腐敗工作機制，健全黨委統(tǒng)一領導下紀檢監(jiān)察機關與巡視、組織、宣傳、政法、審計、信訪、財會、統(tǒng)計等部門常態(tài)化協(xié)作配合機制，以全鏈條協(xié)作促進一體化治理。抓實以案促改促治，提高紀檢監(jiān)察建議針對性、精準性，加強對整改落實情況的跟進督促、跟蹤問效，形成監(jiān)督、辦案、整改、治理的閉環(huán)機制。注重科技賦能，加快推進數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設，聚焦“四全”目標要求，深化紀檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)資源中心等“五大平臺”建設與功能整合，有序?qū)崿F(xiàn)共享共用；強化倫理規(guī)范、數(shù)據(jù)安全，堅持依規(guī)依紀依法建設、使用，嚴格數(shù)據(jù)歸集和查詢的審批權(quán)限，落實安全保密責任，切實筑牢安全屏障。完善反腐敗責任落實機制，推動主體責任履行情況報告制度落地落實，優(yōu)化責任落實考核，以責任協(xié)同發(fā)力更好實現(xiàn)“三不腐”一體推進。

　　（四）強化執(zhí)紀執(zhí)法為民，持續(xù)深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治

　　今年是三年集中整治攻堅決戰(zhàn)之年，必須更好貫通各方責任、壓實重點任務，加大力度、提高質(zhì)效、形成機制，力爭取得行風重塑、基層善治、群眾受益的綜合性成果。

　　加力整治突出問題。持續(xù)深化農(nóng)村集體“三資”管理、醫(yī)保基金管理、養(yǎng)老服務等全國性整治項目，部署開展高標準農(nóng)田建設問題整治，鞏固“校園餐”整治、殯葬領域腐敗亂象專項行動等成果，跟進重點監(jiān)督。指導各地因地制宜抓好整治重點項目和民生實事，堅決糾治侵害老年人、未成年人等弱勢群體利益等觸碰底線問題，圍繞群眾就業(yè)、社保、住房、醫(yī)療等領域和損害營商環(huán)境突出問題深化治理，深入整治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，讓群眾進一步感到變化、得到實惠。

　　健全制度鞏固成果。總結(jié)集中整治經(jīng)驗做法，研究制定常態(tài)化開展整治工作意見，形成統(tǒng)籌領導、閉環(huán)落實、監(jiān)督監(jiān)管、群眾參與的長效機制。推動職能部門理清職能權(quán)屬、健全監(jiān)管標準、優(yōu)化服務流程、打通信息壁壘，不斷優(yōu)化行業(yè)風氣建設。用好“群眾點題、部門答題、紀委監(jiān)督、社會評價”工作機制，加強科學評估、督促指導，把惠民生的工作真正做到群眾心坎上。

　　提升基層監(jiān)督能力。運用“抓兩頭帶中間”等工作方法，推動縣級主戰(zhàn)場持續(xù)深化整治工作。加強對縣級紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)集中辦公后的工作指導，完善提級監(jiān)督、交叉監(jiān)督等機制，推動基層監(jiān)督與基層治理相貫通。發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，結(jié)合深入推進信訪工作法治化，暢通群眾監(jiān)督渠道，深化攻堅治理重復舉報，開展民生領域信訪問題集中治理，將群眾意見充分吸收進整治成效評價中，營造群眾主動監(jiān)督、依法監(jiān)督的良好環(huán)境。

　　（五）強化政治巡視，增強巡視監(jiān)督震懾力、穿透力、推動力

　　巡視是全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性制度安排，必須全面貫徹黨的巡視工作方針，精準發(fā)現(xiàn)問題、有效解決問題，更好發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用。

　　精準發(fā)現(xiàn)問題提升震懾力。統(tǒng)籌運用巡視方式，組織開展二十屆中央第七輪、第八輪巡視。強化巡視巡察數(shù)據(jù)歸集管理、分析利用，以大數(shù)據(jù)信息化賦能巡視工作。優(yōu)化巡視工作流程，加強巡視報告審核，確保報告反映的問題都有事實依據(jù)、政策依據(jù)、責任依據(jù)。

　　加強聯(lián)動配合提升穿透力。深化巡視巡察上下聯(lián)動，加強對省區(qū)市巡視工作指導督導，指導各地推進對村巡察。做實做細中央單位內(nèi)部巡視分類指導，分板塊研究制定規(guī)范化指引。加強巡視與紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通聯(lián)動，健全力量統(tǒng)籌、資源整合、成果共享的有效機制。

　　有效解決問題提升推動力。統(tǒng)籌督促被巡視黨組織抓好中央巡視整改工作，推動真改實改。探索建立紀檢監(jiān)察機關、組織部門履行整改監(jiān)督責任工作機制，完善整改評估和問責機制，對敷衍整改、虛假整改的嚴肅問責。

　　（六）強化鐵軍意識，不斷提高紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平

　　加強紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設是重大政治任務，必須作為系統(tǒng)工程長期抓下去，確保自身正、自身廉、自身硬。要鞏固拓展“紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設年”行動成果，再集中抓兩年，努力取得更大成效。

　　鑄牢絕對忠誠，做到政治過硬。強化思想引領，突出政治教育、黨性教育，堅持“第一議題”制度、集體學習制度，學深悟透黨的創(chuàng)新理論，煉就“金剛不壞之身”。自覺在大局下思考、在大局下行動，嚴格執(zhí)行請示報告制度，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央對紀檢監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領導。

　　增強履職本領，做到能力過硬。堅持上下聯(lián)動，持續(xù)實施組織建設三年行動計劃，深化紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，加強機關和派駐機構(gòu)力量統(tǒng)籌使用，推動內(nèi)設紀檢機構(gòu)更好發(fā)揮作用。按照黨中央統(tǒng)一部署，配合做好紀委換屆工作，推動選優(yōu)配強紀委監(jiān)委領導班子特別是“一把手”。研究制定紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作規(guī)定，分級分類開展全員培訓，探索舉辦中長期培訓班，強化實戰(zhàn)練兵、以干帶訓，統(tǒng)籌安排干部在重大專項工作、重要案件查辦中接受歷練，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法質(zhì)效。

　　發(fā)揚斗爭精神，做到作風過硬。砥礪勇于斗爭的鮮明品格，面對大是大非、歪風邪氣勇于交鋒、敢于亮劍。加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法標準化建設，協(xié)助黨中央修訂《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，修訂《紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定》，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察工作條例、監(jiān)察機關管轄職務犯罪案件立案追訴標準，分類分領域指導有關派駐機構(gòu)穩(wěn)妥有序開展監(jiān)察再派出試點。強化法治意識、程序意識、證據(jù)意識，實事求是、毋枉毋縱，公平公正監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法。

　　永葆敬畏之心，做到廉潔過硬。堅持刀刃向內(nèi)，完善內(nèi)部權(quán)力制約機制和管理監(jiān)督體系，制定案件審理工作規(guī)則、違法違規(guī)辦案行為申訴辦理制度，規(guī)范紀檢監(jiān)察干部“八小時外”行為，堅決防治“燈下黑”。主動接受監(jiān)督，國家監(jiān)委向全國人大常委會報告專項工作。健全紀檢監(jiān)察正向激勵體系，強化履職保障，加大評優(yōu)獎先和宣傳力度，做實關心關愛舉措，讓干部更加安心工作、奮發(fā)有為。

　　同志們，藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響，紀檢監(jiān)察機關在推進全面從嚴治黨中責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，頑強拼搏、銳意進取，持續(xù)推進新時代新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出更大貢獻。